基礎

経済介入主義とは何か、市場にどう影響するのか

執筆 Daniel Sardá · 公開日:

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経済介入主義は、国家権力を使って市場の結果を方向付けたり変えたりします。その影響は、ルール、誘因、制限によって異なります。

経済介入主義は、国家が法律、規制、税、補助金、統制、公企業を用いて、市場の働き方を変えるときに現れます。徴税や裁判所の維持だけに限りません。価格、生産、賃金、信用、貿易、財産、資源配分に影響を与えようとします。

重要な問いは、国家が介入するかどうかだけではありません。ほぼすべての混合経済 (スペイン語の読み物)には、何らかの公的な活動があります。決め手となるのは、どの種類の介入があるのか、どんな制限や情報のもとで行われ、誰が費用を払い、選び、投資し、競争し、契約する自由にどのような影響を及ぼすのかという問いです。

中心的な考え:経済介入主義の議論は、「ルールのない市場」と「ルールのある国家」の対立ではありません。自由市場には一般的なルールが必要です。問題が生じるのは、当局がそれを、価格、資源、私的な判断への政治的な指揮に置き換えるときです。

経済介入主義の意味

経済上の意味で、介入主義とは、経済の運営において国家に積極的な役割を与える傾向や政策です。価格の設定、部門の規制、企業への補助金、輸入制限、活動の国有化、信用の誘導、一定の目的の資金を賄うための増税など、多様な方法を取れます。

この使い方は、同じ言葉の別の意味と区別する必要があります。「介入主義」は、国家が他国の問題に介入することも指します。ここで扱うのは、それとは別の、経済過程の内部における国家の介入です。

また、この概念が自動的に社会主義と同じになるわけではありません。社会主義は通常、生産手段の国家所有や集団所有と広範な計画を伴います。介入主義は、私有財産、企業、価格、商取引が引き続き存在する経済のなかでも働き得ます。

そのため、ルートヴィヒ・フォン・ミーゼスは、これを中間的な政策として扱いました。市場を完全になくすのではなく、国家の命令、禁止、誘因によって変える政策です。著書『介入主義:経済分析』では、市場を残しながら、その結果を是正または誘導しようとする試みとして描かれています。

この主張は、誰もが受け入れる中立的な定義ではなく、自由主義の解釈として読むべきです。それでも、中心的な論点を理解する助けになります。介入は、単に「何かをする」ことではありません。個人や企業の判断の枠組みを変えることです。

ルールのある市場と指揮される市場は同じではない

市場経済は、何もないところで機能するわけではありません。財産、契約、損害への責任、裁判所、安全、周知された一般的なルールが必要です。それらがなければ、自発的な交換は脆弱になります。

自由市場はルールの不在を意味しません (スペイン語の読み物)。ルールが一般的で安定し、生産、購入、販売、貯蓄、投資、競争の自由と両立すべきだという意味です。

違いが現れるのは、当局が共通の枠組みを守ることをやめ、具体的な結果を指揮し始めるときです。例えば、次のような違いがあります。

この留保は重要です。介入主義への自由主義の批判は、国家のあらゆる機能を否定する必要はありません。主な懸念は、公権力が経済を個別に指揮するとき、共通のルールを許可、便宜、統制、依存へ変えてしまう可能性です。

よく見られる経済介入の形

経済介入主義の形は一つではありません。広範で目立つ介入もあれば、技術的、間接的、部門限定の介入もあります。

代表的なものには、次があります。

これらの措置の効果は同じではありません。一般的な税、選択的な補助金、国有化は、それぞれ異なる仕組みで経済を変えます。そのため、名称だけでなく、具体的な設計に沿って各介入を評価することが大切です。

介入が正当化される理由

介入主義の支持者は、現実の市場には失敗があり得るという、妥当な観察から出発することが多くあります。ブリタニカの市場の失敗の項目は、公共財や外部性など、よく挙げられる類型を要約しています。

公共財は、利用から人を排除することが難しく、多くの人に同時に利益をもたらし得るものです。国防が典型例です。提供されれば、直接支払っていない人も恩恵を受けます。

外部性は、ある活動が、その交換に参加していない第三者に費用や便益をもたらすときに生じます。汚染は、負の外部性の最もよく挙げられる例です。

他にも、独占、情報の非対称性、金融危機、極端な格差、基礎インフラ、マクロ経済の安定などが挙げられます。これらの状況では、市場だけでは十分に解決できない結果を是正する方法として、介入が提示されます。

議論のこの部分を戯画化するべきではありません。ルール、責任、公的な供給、集団的な調整を必要とするかもしれない実際の問題があります。誤りは、そこから自動的に結論へ飛躍することです。

市場の失敗を特定しても、どんな介入でも機能すると証明したことにはなりません。問われるのは、どの現実の解決策が、どの費用と制限のもとで、問題をよりよく是正するかという比較です。

その比較には、政府の失敗 (スペイン語の読み物)も含める必要があります。限られた情報、政治的な誘因、官僚制、規制の虜、特権、汚職、財政費用、誤りを正す難しさです。

自由主義が問う問題:情報、誘因、権力

F・A・ハイエクは、「社会における知識の利用」で、経済の調整に必要な知識が何百万人もの人々の間に分散していると説明しました。選好、費用、技能、地域の必要、変化する機会についてのすべての情報を、中央で持つ者はいません。

自由価格は、その情報の一部を凝縮する助けとなります。完全ではなく、それ自体で道徳的に十分でもありませんが、判断を導くという実際的な機能を果たします。価格の上昇は、希少性、需要の増大、費用の上昇を示す場合があります。価格の下落は、豊富さ、需要の減少、効率性の向上を示す場合があります。

政治権力がそのシグナルを妨げたり置き換えたりしても、希少性はなくなりません。現れ方が変わるだけです。

上限価格によって、財が紙の上では安く見えることがあります。しかし、需要と供給を均衡させる水準より低ければ、消費者はより多く買おうとし、生産者の提供する誘因は弱まります。結果として、品不足、行列、配給、品質の低下、非公式な市場が生じる場合があります。ヒュー・ロコフは、Econlibで、価格統制が資源配分を歪めがちな理由を説明し、この仕組みを要約しています。

問題は技術的なものだけではありません。政治的でもあります。国家が価格、免許、補助金、許可、保護を決められるようになると、さまざまな集団に、その判断へ影響する誘因が生まれます。レントシーキングの文献は、公共政策で生まれた特権が、生産や革新ではなく、ロビー活動、取り込み、便宜の獲得競争へ資源を引き寄せる可能性を示しています。

ここでは、自由主義の三つの問いが交わります。

  1. 介入は私有財産と契約を尊重しているか。
  2. 一般的なルールのもとで行われるのか、それとも政治的な裁量のもとで行われるのか。
  3. 特権、依存、より大きな隠れた費用を生まずに、実際の問題を是正するか。

仕組みを示す例

例は、誘因がどう変わるかを示すときに役立ちます。この記事を歴史的事例の一覧にする必要はありません。

価格統制

政府は、生活必需品をより入手しやすくするため、上限価格を定めることがあります。意図は消費者の保護かもしれません。しかし、公定価格が費用と希少性を反映する水準を下回ると、需要量は増え、供給量は減る傾向があります。

その結果は、空の棚、順番待ち、品質の低下、条件付きの販売、並行市場として現れる場合があります。問題は、必ずしも商人が「妨害したい」と思うことではありません。価格が供給、需要、補充を調整しなくなったことです。

補助金

補助金は、財を安くし、活動を支え、弱い立場の集団を助ける場合があります。しかし、常に財政の問いが伴います。誰かが払うのです。納税者、消費者、別のサービスの利用者、将来の債務者が払う場合もあれば、不適切な資金調達によって、社会がインフレを通じて払う場合もあります。

また、恒久的な補助金は、非効率な活動を保護し、政治的な依存を生む場合があります。企業は、消費者にどうすればよりよく応えられるかだけを問うのをやめ、国家の支援をどう維持するかも問うようになります。

関税

関税は、国内製品を有利にしたり歳入を得たりするため、輸入品を高くします。世界貿易機関も、まさにこの二重の機能、すなわち類似の国産品に価格上の優位を与え、公的収入を生むことを説明しています。

費用は、消費者や輸入投入財を使う企業が、より多く支払うときに現れます。保護された生産者が利益を得ることはありますが、代償は他者が負います。そのため、経済的保護主義 (スペイン語の読み物)は、選択肢、競争、購買力を減らす面もありながら、国の産業を守るものとして提示されがちです。

国有化

国有化は、活動や企業を国家の管理へ移します。安全保障、戦略的資源、民間の失敗を理由に正当化される場合があります。しかし、誘因も変わります。公的な管理者は、損失、競争、倒産リスクにさらされる企業と同じようには対応しません。

国有企業が非効率になれば、その費用は、公的予算、債務、インフレ、サービスの悪化によって賄われる場合があります。さらに国有化が財産権を弱めれば、将来の投資を減らす可能性があります。

経済介入をどう評価するか

真剣な議論は、無条件の支持から始めるべきではありません。制度上の問いから始めるべきです。

介入を支持または拒否する前に、次の点を問うとよいでしょう。

この見方は、完全な市場を想像することを求めません。現実の制度を比較することを求めます。市場は失敗し得ます。公共政策も同様です。責任ある姿勢とは、限られた情報、不完全な誘因、濫用の可能性のもとで、代替策を比べることです。

介入主義、自由、責任

経済介入主義が重要なのは、日々の判断に関わるためです。生活費はいくらか、何を生産できるか、誰が競争できるか、投資はどれほど安全か、官僚はどれだけ権力を持つか、市民にどれだけ余地が残るか。そのため、経済的自由 (スペイン語の読み物)と直接つながっています。

自由な社会には、起業し、契約し、貯蓄し、買い、売り、結社し、誤るための余地が必要です。権利を守り、契約を履行させ、第三者への損害に責任を負わせるルールも必要です。

古典的自由主義の立場は、その緊張関係のなかにあります。すべての問題を「国家は何もしないこと」に還元しません。しかし、公的な意図があればどの手段でも正当化される、とも認めません。

簡単に言えば:経済介入は、当初の約束ではなく、制度に及ぼす影響によって判断すべきです。

特権を生まず、価格を壊さず、財産を弱めず、恣意的な権力を集中させずに、政策が損害を是正するなら、議論はより細かなものになります。一方、経済を許可、便宜、統制、依存の仕組みに変えるなら、費用は経済的なものだけではありません。自由の喪失でもあります。

そのため、経済介入主義は慎重に分析しなければなりません。国家が何を達成したいかを問うだけでは足りません。何を知り、どの誘因を持ち、どの権力を集中させ、どの権利を制限し、誤ったときに止める仕組みが何かを問う必要があります。

経済的誘因とは何か、意思決定にどう影響するのか経済的誘因は、判断に伴う費用、便益、リスクを変えます。その種類、効果、起こり得る結果を見分ける方法を学びます。経済保護主義とは何か、その影響は何か経済保護主義は国内生産者を外国との競争から守ろうとしますが、その費用は消費者、納税者、競争相手、輸入投入財を使う企業に転嫁されることが少なくありません。