حرية ريادة الأعمال: ما معناها وما الذي يجعلها ممكنة

يحدد شخص ما حاجة معينة، ويحشد الموارد، ثم يقرر تجربة حل ما. يمكنه العمل لحسابه الخاص، أو الشراكة مع آخرين، أو إنشاء شركة. والأمر الحاسم هنا ليس أن فكرته ستنجح، بل أن بإمكانه المحاولة دون حاجة إلى حظوة خاصة ممن يحكمون، ودون التعدي بالقوة على حقوق الآخرين.

في هذا تتمثل، بصورة عامة، حرية ريادة الأعمال: إمكانية بدء نشاط اقتصادي مشروع، أو تنظيمه، أو تطويره، أو التخلي عنه، سواء أكان ذلك بصورة فردية أم عبر شراكة، وتحمل نتائجه. وليست هذه الحرية تقنية لتأسيس الأعمال التجارية ولا وعداً بالرخاء؛ بل هي حرية تعتمد على المبادرة الشخصية بقدر ما تعتمد على مؤسسات بعينها.

فكرة أساسية: تحمي حرية ريادة الأعمال إمكانية خوض تجربة مشروع ما، لا الحق في أن يكون ذلك المشروع مربحاً.

ما الذي تتيحه حرية ريادة الأعمال

تنطوي ريادة الأعمال على اتخاذ قرارات بشأن موارد شحيحة في بيئة تسودها حالة من عدم اليقين. وبوسع من يقدم على ذلك اختيار نشاط ما، واستثمار الوقت أو رأس المال، والتوظيف، وتأسيس الشراكات، وتقديم السلع أو الخدمات، وطرح طرق مختلفة لحل مشكلة ما. كما يمكنه تغيير مساره أو إغلاق مشروعه عندما يفقد القدرة على الاستمرار، وذلك ضمن حدود الالتزامات التي تعهد بها.

تفسح هذه الحرية المجال للتجريب؛ إذ يمكن لشخصين رصد الحاجة ذاتها واختبار حلول مختلفة لها. وعندئذ يقرر المستهلكون والعمال والمستثمرون وغيرهم من المشاركين ما إذا كانوا سيتعاونون معهما. ومن ثم، لا تتطلب المبادرة أن تكون هناك سلطة على دراية مسبقة بأي المقترحات سينجح.

غير أن إمكانية دخول السوق لا تقضي على حالة عدم اليقين؛ فلا أحد يضمن وجود عملاء أو تمويل أو أرباح. وقد تفشل فكرة سديدة بسبب سوء التنفيذ، أو بسبب تغيرات في الطلب، أو لأن طرفاً آخر يطرح بديلاً أفضل. تحمي الحرية قرار تحمل تلك المخاطر، دون أن تنقل خسائرها إلى الآخرين أو تلزمهم بدعم المشروع.

مفاهيم مترابطة، لكنها غير متطابقة

في اللغة اليومية، كثيراً ما تظهر مصطلحات حرية ريادة الأعمال، وحرية ممارسة النشاط الاقتصادي، والحرية الاقتصادية، والمنافسة، بوصفها مترادفات. إنها تتقاطع بالفعل، لكن كل تعبير منها يسلط الضوء على جانب مختلف.

تركز حرية ريادة الأعمال على المبادرة: البدء، ودخول السوق، وتجربة مشروع مشروع. أما حرية ممارسة النشاط الاقتصادي فتكون عادةً فئة قانونية أوسع نطاقاً، ترتبط أيضاً بتنظيم نشاط قائم بالفعل وتشغيله. ويعتمد النطاق الدقيق لكليهما على المنظومة القانونية في كل بلد.

تمثل الحرية الاقتصادية الإطار الأوسع نطاقاً؛ إذ تشمل قرارات الإنتاج، والتبادل، والاستثمار، والاستهلاك. وتعد ريادة الأعمال أحد تجلياتها الملموسة.

أما المنافسة الاقتصادية، فتعني من جانبها أن بمقدور الآخرين أيضاً الدخول والمنافسة على العملاء والابتكار. ولهذا السبب، فإن حرية ريادة الأعمال لا تحمي منشأة ما في مواجهة منافسيها، بل تحمي فرصتها في المشاركة وفق قواعد عامة مشتركة. وقد يضم سوق مخصص لقلة بحكم امتياز سياسي شركات قائمة، غير أنه يحد من مبادرة أولئك الذين أُقصوا خارج هذا الإطار.

تمييز مفيد: أن تكون حراً في المنافسة لا يعني أن تكون بمنأى عن المنافسة؛ فالانفتاح ذاته الذي يتيح لرائد الأعمال الدخول يتيح للآخرين تحدي مشروعه.

من الاعتراف الشكلي إلى الإمكانية الفعلية

قد تقر إحدى القواعد القانونية بهذه الحرية، ومع ذلك تجعل ممارستها أمراً بالغ الصعوبة. ولتحويل هذا الإقرار إلى خيار فعلي، ثمة حاجة إلى شروط مؤسسية تتيح التخطيط، والتعاون، وحل النزاعات.

الشرط الأول هو الملكية الآمنة. فالشخص الذي يدخر، أو يقتني أدوات، أو يستثمر في مقر عمل، بحاجة إلى أن يعلم بأنه سيكون قادراً على استخدام موارده والاحتفاظ بالثمار المشروعة لنشاطه. ودون هذا التوقع، تزداد المشاريع طويلة الأجل غموضاً وعدم يقين، وتحل العلاقة مع السلطة محل الحساب الاقتصادي.

الشرط الثاني هو حرية التعاقد، مصحوبة بآليات نزيهة لإنفاذ ما اتُّفق عليه. فريادة الأعمال قلما تكون عملاً فردياً منعزلاً؛ إذ تتطلب إبرام اتفاقات مع الموردين، أو العمال، أو الشركاء، أو العملاء، أو الدائنين. وتتيح العقود تنسيق هذه المساهمات، كما يوفر قضاء يسهل الوصول إليه سبيلاً سلمياً عند إخلال أحد الأطراف بالتزاماته.

كما أن هناك حاجة إلى قواعد واضحة ومفهومة وقابلة للتوقع. وقد تتباين المتطلبات تبعاً لمخاطر كل نشاط، لكن ينبغي معرفتها مسبقاً، وتطبيقها بصورة عامة، وإتاحة مراجعة القرارات الإدارية. وإذا كان الحصول على تصريح مرهوناً بميول سياسية، أو مدفوعات غير رسمية، أو معايير متقلبة، فلن تكون النتيجة مجرد تأخير، بل ميزة تُمنح لمن يملك علاقات وعائقاً يوضع أمام من يفتقر إليها.

وأخيراً، يجب أن تكون المنافسة مفتوحة وفق شروط غير تمييزية. وهذا لا يقتضي أن تكون جميع الشركات متساوية في الحجم أو النتائج، بل يقتضي ألا توزع الدولة فرص الوصول وفقاً للهويات أو الصداقات أو المجاملات، وأن توجد قواعد لمواجهة الاحتيال والتواطؤ وغيرهما من السلوكيات التي تغلق السوق بصورة مصطنعة.

تُدرج منظمة العمل الدولية حماية الملكية، وإنفاذ العقود، والمنافسة العادلة ضمن مقومات البيئة المواتية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. كما تربط منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التنظيم، والعدالة المدنية، والمنافسة، وقواعد الإعسار بالمراحل المختلفة للنشاط التجاري. وهي شروط تجعل المبادرة قابلة للتطبيق عملياً، وليست ضمانات كافية لتحقيق الرخاء.

الحرية لا تعني غياب الحدود

يحدث أي نشاط اقتصادي في إطار التعايش الاجتماعي. ولا تجيز حرية ريادة الأعمال الاحتيال، أو إلحاق الضرر بالغير، أو الإخلال بالعقود، أو التهرب من المسؤوليات العمالية أو البيئية أو تجاه المستهلكين. فالمصنع لا يكتسب بمجرد وجوده الحق في تلويث الملكية المجاورة، ولا يمكن لمنصة أن تخدع مستخدميها بشأن ما تبيعه.

ليست المسألة الجوهرية إذن هي الاختيار بين الحرية والقواعد التنظيمية، بل هي التمييز بين القواعد التي تحمي الحقوق والثقة وتلك الحواجز التي توزع الامتيازات. إن اشتراطاً عاماً للسلامة يُفرض على من يتعامل مع مواد خطرة يحمل مسوغاً مختلفاً عن تصريح تمنحه السلطة بانتقائية لشركات مقربة؛ ففي الحالة الأولى يُستجاب لخطر يمكن تحديده، أما في الثانية، فإن السلطة التقديرية تُستخدم لعرقلة المنافسين.

يعكس القانون المقارن هذا التعايش بين المبادرة والمسؤولية، وإن صاغته كل نظام قانوني بأسلوب مختلف. فعلى سبيل المثال، تعاملت المحكمة الدستورية في كولومبيا مع المبادرة الاقتصادية والمنافسة بوصفهما حريات تقترن بمسؤوليات وتقبل التنظيم لصالح مصالح مثل الصحة والسلامة والبيئة وحماية المستهلكين. ويندرج هذا المعيار ضمن الإطار الدستوري الكولومبي؛ وهو يوضح تمييزاً معيناً، ولا يضع قاعدة قانونية عالمية.

معيار عملي: يجب أن تستجيب القاعدة المتوافقة مع الحرية لغرض مشروع، وأن تكون معلنة ومعروفة، وتُطبق بصورة عامة؛ وألا تتحول إلى ذريعة لمكافأة الحلفاء أو إقصاء المنافسين.

حرية مبادرة ومسؤولية

تنطلق حرية ريادة الأعمال من فكرة متواضعة لكنها ذات أثر بالغ: يمتلك أفراد متباينون معارف واحتياجات ومشاريع لا يمكن لأي سلطة أن تتوقعها بالكامل. وإن إتاحة المجال لهم للعمل، وتكوين الشراكات، والتبادل، يفتح مسارات لاكتشاف الحلول، التي قد ينجح بعضها ويخفق البعض الآخر.

ولا يمكن وصف تلك العملية بأنها حرة إلا عندما تجري في ظل قواعد غير شخصية ومجردة. فالملكية والعقود ترسيان أساس التعاون؛ والمنافسة تحول دون تحويل المكانة المكتسبة إلى حماية في مواجهة المشاركين الجدد؛ والمسؤولية تضع حدوداً عندما تمس المبادرة حقوق الآخرين. وبدلاً من إطلاق الوعود بالنتائج، تقدم هذه المؤسسات أمراً أكثر اتزاناً ورصانة: فرصة المحاولة، والتصحيح، ومعاودة الاختيار، دون ارتهان لامتيازات سياسية.